明年港财赤达1391亿 历来最高

新一份财政预算案预计明年财政赤字将达1391亿元，为历来新高。政府预测今年经济实质增长介乎-1.5%至0.5%，未来五年储备亦将跌破万亿港元大关，财政司司长陈茂波相信香港有力承担，但未来必须开源节流。他称未来政府开支将进入整固期，令已承诺的措施有序落实和发挥实效。至于往后开支增加的力度，须更注意政府长远的财政承担能力，并须与收入的增长相适应。■大公报记者文轩（文）摄影组（图）

陈茂波表示，香港经济今年面对极大的内外挑战，短期内难言乐观，预测今年实质增长介乎-1.5%至0.5%，整体通胀率与基本通胀率回落至0.7%及2.5%。中期而言，香港的经济前景仍然正面，内地以至亚洲的发展将继续是全球增长的主要动力。凭藉内地庞大的市场潜力，以及“一带一路”倡议及粤港澳大湾区建设带来的机遇，香港可以开拓更大发展空间。他预测，香港经济在2021至2024年间，平均每年实质增长2.8%，稍低于过去十年2.9%的趋势增长，基本通胀率则预计平均为2.5%。

本年度财赤378亿元，主因是税收较预期少，亦因成立防疫抗疫基金等，令开支增加。陈茂波指出，“今个年度政府帐目见红，是香港15年来首度出现财赤，未来五年的预测仍是赤字。”由于新一份预算案的一次性“派糖”措施已用了1200亿元，来年预算赤字高达1391亿元，相等于本地生产总值4.8%，比回归以来2001/02年度最高赤字额633亿元，高超过一倍。

陈茂波解释，计及发行绿色债券的收益及房屋储备金的回拨，剔除所有一次性纾困措施后，实际财赤只是590亿元，占本地生产总值2%。他说，香港现时的财政储备约一万一千亿元，有能力在经济逆境下推出特殊措施，例如发放现金，但这类特殊措施及持续增加的开支，会消耗财政储备。他以2020/21年度为例，储备由年初相等于22个月的政府开支，一年间降至16个月。

陈茂波指出，自2021/22年度起，四个财政年度经营帐目每年赤字约500亿元，而整体综合帐目的赤字介乎74亿元至170亿元之间。而上述预测还未有计及政府可能推出的退税及纾缓措施。

陈茂波表示，过去多年的政府开支显著增加，是为了提升服务或加大对社会多方面的投资，属需要的“追落后”工作。未来政府开支将进入整固期，将聚焦把资源用好，令已承诺的措施有序落实和发挥实效，让市民更感受到公共服务和社会建设日臻完善。至于往后开支增加的力度，须更注意政府长远的财政承担能力，并须与收入的增长相适应。

另外，陈茂波还提及，经济合作与发展组织正积极研究订立全球最低税率规则。在这方案下，若跨国企业在香港缴纳的税款低于新订的全球最低税率的水平，其母公司便须向所在地缴纳额外税款或被施以税务抵制措施。香港作为国际金融和商贸中心，将无可避免受到影响。政府会继续密切关注经合组织相关工作的发展和作出评估，并制订应对措施。